Con ocasión de la convocatoria que ha hecho el Grupo de Trabajo de la ONU sobre Empresas y Derechos Humanos, la Dirección Regional para América Latina y el Caribe (PNUD) y el Gobierno de Colombia sobre un Foro Regional de América Latina y el Caribe sobre Empresas y Derechos Humanos, a realizarse en la ciudad de Medellín, Colombia, entre el 28 y el 30 de agosto de 2013.
Comunidades y organizaciones latinoamericanas e internacionales exigimos justicia frente a las sistemáticas violaciones a los derechos humanos, la contaminación, explotación y destrucción de nuestros territorios y patrimonio natural, perpetradas por corporaciones nacionales y transnacionales. Resaltamos que normas voluntarias como los Principios Rectores Ruggie de Naciones Unidas son insuficientes, no compatibles con el régimen de protección de derechos humanos y contribuyen a que prevalezca la impunidad de dichas violaciones cometidas en el continente por las empresas con aquiescencia de los Estados.
En el mundo, empresas transnacionales y sus filiales se han convertido en actores económicos y políticos con una casi insuperable capacidad de imponer sus intereses. En la medida en que ellas influencian con su poder económico los marcos jurídicos y construyen una arquitectura de la impunidad que les deja al margen de las regulaciones sobre derechos humanos, se socavan las estructuras democráticas.
Al mismo tiempo, se han impulsado las políticas de promoción y protección de las inversiones financieras a un ritmo sin precedentes, en detrimento del sistema de protección social, ambiental y de justicia social en el continente.
Esta situación ha generado un estado de impunidad desmesurada e indefensión absoluta a las víctimas de las políticas nacionales e internacionales de mercantilización de la vida y la naturaleza. En este sentido, la legitimidad y la independencia de las instancias regionales, nacionales e internacionales encargadas de defender la primacía de los derechos humanos, como requisitos urgentes e imprescindibles, están amenazadas.
Normas Voluntarias
La función de la ONU es lograr la paz y buscar que se respete el derecho internacional. Con tal finalidad se requieren mecanismos reales de sanción para las empresas y sus directivos que cometan crímenes contra la población. Dicho mandato debería estar dirigido a consolidar y fortalecer la regulación y sanción de las empresas que infrinjan los derechos humanos y de exigencia a los Estados frente a su obligación de protección, respeto y garantía de derechos frente a las actividades de éstas.
Por lo anterior, es erróneo que el Grupo de Trabajo sobre Empresas y Derechos Humanos centre sus actividades en divulgar y promover normas voluntarias. Los Principios Ruggie no representan normas jurídicamente vinculantes para las empresas y carecen de incentivos reales para poner en práctica lo que ellos mismos recomiendan. Parten de la base de que los derechos humanos son negociables por el sector empresarial.
Considerando la gravedad del contexto de impunidad frente a los crímenes, muchos de carácter sistemático, que han y continúan cometiendo las corporaciones en el continente y el mundo, un Foro Regional de América Latina y el Caribe del Grupo de Trabajo tampoco debe limitarse a promover responsabilidad social empresarial (RSE), como deber moral basado en expectativas sociales y no en obligaciones jurídicas y vinculantes a cargo de las empresas. Este enfoque es inconsistente con los fundamentos del sistema de protección de los derechos humanos en las Américas, e incluso lo pone en peligro.
Captura corporativa y puertas giratorias
Las corporaciones transnacionales cuentan con acceso privilegiado a los espacios de negociación y discusión multilaterales de las Naciones Unidas. Por un lado, varios de los expertos en la materia al interior de ese organismo tienen vínculos con empresas transnacionales señaladas por infringir los derechos humanos. Esta conducta genera un ambiente claro de conflictos de intereses y resquebraja además la confianza en el Sistema ONU.
Así, por ejemplo, Alexandra Guáqueta, asesora de la empresa minera Cerrejón y representante de ésta ante el Comité Minero Energético del Programa Presidencial de DDHH y DIH del gobierno colombiano, que reúne a empresas y Fuerza Pública, y como funcionaria de la Oxy Petroleum en Colombia se ha convertido en la representante de América Latina del Grupo de Trabajo de la ONU sobre Empresas y Derechos Humanos. Tanto la empresa Cerrejón como la Oxy Petroleum están cuestionadas por su responsabilidad en violaciones a los derechos humanos en Colombia.
Por su parte, John Ruggie dejó su cargo de Representante Especial del Secretario General para los Derechos Humanos y las Empresas, para desempeñarse como consultor especial de la empresa minera canadiense Barrick Gold Corporation. Esta empresa es cuestionada por su implicación en múltiples crímenes frente a los derechos de las comunidades afectadas por la explotación minera en Perú, República Dominicana, Argentina y Chile.
Los encargados del mandato del Grupo de Trabajo de la ONU deben ser totalmente independientes de cualquier operación de negocios. El tránsito de funcionarios estatales y organismos multilaterales a grandes empresas privadas y viceversa estimula la corrupción. La información sensible con que cuentan las personas del sector público puede pasar al servicio de los intereses corporativos y éstos suelen tener primacía en el sector público sin ningún tipo de control democrático.
Ante esta situación solicitamos a los organismos de las Naciones Unidas y especialmente al Consejo de Derechos Humanos y al Grupo de Trabajo:
Sobre obligatoriedad de las normas
1. Que se avance hacia la adopción de un instrumento internacional vinculante sobre Estados, Empresas y Derechos Humanos con un mecanismo de presentación de casos, donde las víctimas puedan acceder a la justicia internacional y obtener remedio efectivo.
2. Que el Grupo de Trabajo promueva el cumplimiento de normas nacionales e internacionales obligatorias a las empresas. Éstas incluyen las relacionadas con los derechos humanos, el ambiente, el trabajo y la libertad de asociación, la anticorrupción, la autonomía y la libre autodeterminación, entre otras.
3. Que el Grupo de Trabajo promueva que los Estados que aún no lo han hecho, incorporen en su legislación la responsabilidad penal de las empresas como personas jurídicas a través de la doble imputación. Así mismo, se extienda tal responsabilidad al ámbito internacional existente.
4. Que se promueva la creación de un tribunal internacional de derechos humanos o una Corte Internacional Económica, que permita investigar y juzgar la responsabilidad internacional de actores económicos.
5. Incentivar a los Estados para que constituyan mecanismos con la finalidad de exigir que las empresas reparen integralmente a las víctimas de sus actividades, reconociendo que dichos Estados ejercen su jurisdicción, territorial o extraterritorialmente, aplicando a prevención la jurisdicción que elijan las víctimas, lo cual incluye acciones civiles, colectivas, penales, entre otras.
Sobre la captura corporativa de los Estados y de las Naciones Unidas
1. Que se abstenga de todo nombramiento de personas relacionadas con las empresas para cargos que traten del sector corporativo y derechos humanos.
2. Que promueva mecanismos de control con la finalidad de evitar la injerencia por parte de personas que representan intereses de empresas en temas e instancias de derechos humanos y políticas públicas. Así, que emprenda la creación de la figura de inhabilidad y compromiso poslaboral por un plazo razonable a las personas que ingresen o salgan del sector público nacional o internacional respectivamente , evitando conflictos de intereses que redundan en perjuicio de la sociedad.
3. Que se hagan ampliamente públicas las hojas de vida de las personas postuladas para tales cargos.
4. Que los Estados y las organizaciones intergubernamentales y la ONU no permitan la participación de las corporaciones en la conformación de sus políticas.
Sobre la participación de las comunidades afectadas y organizaciones de la sociedad civil
1. Que se generen verdaderos y eficaces mecanismos de participación que garanticen a los representantes de las comunidades afectadas, de diversos sectores y movimientos sociales expresar sus opiniones y presentar sus casos en el marco de las Naciones Unidas.
2. Que las opiniones y visiones de dichas comunidades, movimientos y organizaciones sean presentadas de manera transparente y tenidas en cuenta en la construcción e implementación de las políticas del sistema de Naciones Unidas.
– – –
Convocamos a las organizaciones y comunidades a redoblar esfuerzos en la exigencia de responsabilidad y ética de los Estados, organismos multilaterales y de las empresas frente a los derechos, la reparación integral las víctimas y las garantías de no repetición.
Invitamos a la solidaridad, reflexión y trabajo coordinado con las organizaciones sindicales, los pueblos indígenas, afrodescendientes y campesinos de la región.
América Latina y el Caribe, 29 de Agosto de 2013
Firman:
CENSAT AGUA VIVA – AMIGOS DE LA TIERRA COLOMBIA
COLECTIVO DE ABOGADOS JOSÉ ALVEAR RESTREPO-CAJAR
FIAN INTERNACIONAL
Instituto Latinoamericano por una Sociedad y un Derecho Alternativos – ILSA COLOMBIA
TRASNATIONAL INSTITUTE -TNI
Consultoría Especializada en Justiciabilidad de los DESC – CEJUDESC,México
FECON (Federación Ecologista),Costa Rica
Food First Information and Action Network México – FIAN Sección México,México
IBFAN (International baby Food Action network),Suiza
Instituto Mexicano para el Desarrollo Comunitario – IMDEC,México
Plataforma Colombiana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo,Colombia
Acción Ecológica,Ecuador
Alternative Development and Information Centre (AIDC),Sudáfrica
Amigos de la Tierra América Latina y el Caribe,América Latina
Amigos de la Tierra Argentina,Argentina
Amigos de la Tierra España,España
Arlac,Bélgica
Artiulação de Mulheres Brasileiras AMB,Brasil
Asociación Ambiental CHINAMPA,
Asociación de Trabajo Interdisciplinario-ATI ,Colombia
“Asociación Familiares de Detenidos-Desaparecidos de Guatemala, FAMDEGUA”,Guatemala
Asociacion Nacional de Ayuda Solidaria ANDAS,
Asociacion Raxch’ och’ Oxlaju Aj (Tierra Verde 13 Aj) AROAJ,Guatemala
ATTAC- Argentina,Argentina
Bloque Popular,Honduras
CADTM-AYNA,Américas
Campaña Justicia Climatica,El Salvador
Campaña Global para Desmantelar el Poder Corporativo- América Latina, América Latina.
Caribbean Association for Feminist Research and Action (CAFRA),Saint Lucia
CEDAL-Centro de Derechos y Desarrollo,Perú
“Center for Women’s Global Leadership, Rutgers University”,EUA
Central America Women’s Network (CAWN),
Centro de Documentación en Derechos Humanos “Segundo Montes Mozo S.J.” (CSMM),Ecuador
Centro de Estudios Sociales y Culturales Antonio de Montesinos – CAM (México),Mexico
COECOCeiba Amigos de la Tierra Costa Rica,Costa Rica
COKOMAL,Costa Rica
COLECTIVO POR LA PROTECCIÓN DE LA PROVINCIA DE SUGAMUXI,
Colectivo RETS (Respuestas a las Empresas Transnacionales),España
Colibrí: Publicación en Lenguas Originarias,Mexico
Comisión Ecuménica de Derechos Humanos,
Comisión Nacional de Enlace (CNE),Costa Rica
Comité de Mujeres de la ASC,Américas
Common frontiers,Canada
CONACAMI,Perú
consejo de investigaciones en desarrollo
CIID ,Guatemala
CONSEJO INDÍGENA ANDINO DEL PERU,Perú
Coordinación por los Derechos de los Pueblos Indígenas (CODPI) – Estado español,España
Corporación Ecológica y Cultural Penca de Sábila,Colombia
Corporación jurídica libertad,Colombia
DECA Equipo Pueblo (México) ,México
Democracy Center,Bolivia
Ecologistas en Acción,Estado Español
Ecosistemas,Chile
Ecuador Decide,Ecuador
El Movimiento Agrario Indígena Zapatista MAIZ AC ,México
Escuela de pensamiento ambiental de Cartago,Colombia
Escuela Nacional Sindical,Colombia
Espacio de Coordinación de Organizaciones Civiles sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales (Espacio DESC),México
FIAN Colombia,Colombia
FIAN Ecuador ,Ecuador
FOCO, Foro Ciudadano de Participación por la Justicia y los Derechos Humanos, Argentina
Focus on the Global South,Thailandia
Frente Nacional de Resistencia Popular FNRP,Honduras
Fresh Eyes- People to People Travel cic,
Friends of the Earth España,Estado Español
Friends of the Earth International,
Friends of the Earth New Zeland,Nueva Zelanda
Friends of the Earth Sierra Leona,Sierra Leona
FRONTERAS COMUNES A.C.,Mexico
Fundación Solón,Bolivia
FUNPROCEP,Colombia
Global Resistance,USA
Grupos Ecológicos de Risaralda – GER,Colombia
Hegoa Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperación Internacional del País Vasco,Estado Español
IBFAN LAC – International Baby Food Action Network, LATINO AMERICA Y CARIBE, América Latina y Caribe
India Resource Center, India
Industriall Global Union (http://www.industriall-union.org/),Global
Iniciativa Solidaria Internacionalista de Burgos,España
Irish Doctors’ Environmental Association (IDEA) ,Irlanda
JA – Friends of the Earth Moçambique,Mozambique
Jubileo Sur Américas,Américas
Justicia Global, Brasil
Laboratorio de Paz,Venezuela
Les Amis de la Terre France,Francia
Movimiento en defensa de los Territorios y Afectados por Represas- Ríos Vivos,Colombia
NOAH Friends of the Earth,Dinamarca
Observatorio \Ojo de Pescado\, Colombia
Observatorio de la Deuda en la Globalización,ODG
Observatorio de las Empresas Transnacionales de FOCO,Argentina
Observatorio de Multinacionales en América Latina – Paz con dignidad,Estado Español
Oficina Internacional de Derechos Humanos Acción Colombia – OIDHACO,Europa
PAPDA,Haití
Pastoral Social de la Diócesis de San Marcos,Guatemala
Plataforma Descam Uruguay,Uruguay
Please include the Alliance of Progressive Labor (APL).,Filipinas
Polaris Institute,Canada
REBRIP,Brasil
RED CARIBE DE USUARIOS(AS) DE SERVICIOS PÚBLICOS,
Red Costarricense de Agendas Locales de Mujeres,Costa Rica
Red Internacional de Derechos Humanos RIDH,Suiza
Red Regional agua, desarrollo y democracia,Perú
Rede Brasil sobre Instituições Financeiras Multilaterais,Brasil
RITA: Red Indígena de Turismo de México,México
Sintracarbón,Colombia
SINTRAMIENERGETICA SECCIONAL EL PASO CESAR,Colombia
Soldepaz.Pachakuti
Tejido de Comunicación – ACIN,Colombia
Unidad de Protección a Defensoras y Defensores de Derechos Humanos – Guatemala (UDEFEGUA),Guatemala
Unidad Ecologica Salvadoreña UNES,El Salvador
Unión de Comunidades Indigenas de la Zona Norte del Istmo (UCIZONI) ,México
WIDE Plus, Europa